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国际能源署:人们对全球能源安全和可持续性的担忧与日俱增

2019年5月13日

根据国际能源署(IEA)发布的《2019年世界能源投资报告》(WEI 2019), 2018年全球能源投资稳定下来,结束了连续三年的下降,石油、天然气和煤炭供应方面的资本支出出现反弹,而能效和可再生能源方面的投资停滞。

IEA警告称,该报告的发现表明,无论是在当前的政策趋势(NPS情景),还是在实现巴黎协定和其他可持续发展目标(SDS情景)的道路上,当前的能源投资和全球能源供应需求之间的不匹配日益加剧。国际能源机构曾多次提出世界能源供应是否足以支持预期的持续经济增长的问题,其中包括2018年版世界卫生组织的报告。

2018年,全球能源投资总额超过1.8万亿美元,与2017年的水平相似。电力行业连续第三年吸引的投资超过了石油和天然气行业。总体能源投资增幅最大的国家是美国,这主要是受上游供应支出的推动,尤其是页岩气,但也包括电力网络。这一增长缩小了美国和中国之间的差距,中国仍然是世界上最大的投资目的地。

图1.2018年全球能源投资与2017年相比有所变化

尽管投资趋于稳定,但新常规油气项目的批准仍不足以满足未来全球能源需求。石油和天然气需求的持续强劲增长需要新的常规上游项目的批准大幅增加,如图2所示。

图2.与国际能源署NPS和SDS预测的水平相比,原油和天然气常规资源被批准

NPS =新政策方案(当前和未来的政府政策,以及提高的能源效率)
可持续发展设想(加快能源转型以满足巴黎协定)

与此同时,几乎没有迹象表明,为了使投资符合《巴黎协定》(Paris Agreement)和其他可持续发展目标,需要将资金大量重新配置到能效和更清洁的供应来源上。在本月早些时候发布的另一份报告中,国际能源署发现,在经历了20年的强劲增长后,全球可再生能源(包括太阳能光伏、风能、水力和生物能源)的增长在2018年陷入停滞。

“随着市场、政策和技术的变化,能源投资现在面临着前所未有的不确定性,”国际能源署执行主任Fatih Birol博士说。“但底线是,世界对传统供应元素的投资不足以维持今天的消费模式,对清洁能源技术的投资也不足以改变现状。无论从哪个角度看,我们都在为未来积累风险。”

对美国页岩油气行业来说,随着大型油气公司规模的扩大,投资前景依然充满活力,但这被大多数纯页岩油气公司前景黯淡所抵消,对它们来说,目前的首要任务是量入为出。IEA预测,2019年上游投资增长最快的将是常规项目,而非页岩项目。这些常规项目中有许多是在海上领域。

尽管投资燃煤电厂的决定已降至本世纪的最低水平,但全球燃煤电厂的规模仍在继续扩大,尤其是在亚洲发展中国家。对燃煤电厂的持续投资周期很长,似乎是为了填补不断飙升的电力需求和低碳投资(可再生能源和核能)带来的预期发电量趋于稳定之间不断扩大的差距。如果没有碳捕获技术或提前退休的激励措施,煤炭发BOB体育APP电和高CO2在未来的许多年里,它产生的排放仍将是全球能源体系的一部分。

该报告还发现,在能源研究、发展和示范(RD&D)方面的公共支出远远不够。尽管在美国和中国的引领下,2018年公共能源研发支出温和增长,但其在国内生产总值(gdp)中的份额仍然持平,大多数国家并没有将更多的经济产出用于能源研究。

资料来源:国际能源机构