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美国环保署撤销加州温室气体和零排放计划的CAA优先豁免

2019年9月19日

美国运输部的国家公路交通安全管理局(NHTSA)和美国环境保护署(EPA)发布了一份最终行动名为“一个国家项目规则”,这将使联邦政府提供全国统一的燃油经济性和温室气体(GHG)排放标准的汽车和light duty trucks and prevent California from adopting and enforcing its own GHG emission regulations. This action finalizes parts of the proposed车辆安全规则将联邦燃料经济和温室气体排放标准冻结在2020年的水平。

“一个国家计划规则”(One National Program Rule)规定,联邦法律优先考虑州和地方的温室气体排放标准以及零排放汽车(ZEV)的要求。具体而言,在本次行动中,NHTSA确认其根据《能源政策与节约法案》明确的优先购买权规定制定全国适用的燃料经济标准的法定权力,规定此类州和地方项目优先购买权。就其本身而言,“环保署将撤销2013年1月授予加州的《清洁空气法》优先豁免权,因为该豁免涉及加州的温室气体排放和零排放汽车项目。”加州执行低排放汽车计划和其他排放标准以解决烟雾形成的污染物排放的能力没有受到影响。

环保局表示,有了这一举措,将只有一套国家汽车燃油经济性和温室气体排放标准。EPA和NHTSA将继续共同努力,最终确定安全车辆规则的剩余部分,以解决联邦燃料经济和温室气体汽车排放标准的拟议修订。

在One National Program Rule中,NHTSA和EPA做出了以下决定:

根据国会在《能源政策和节约法案》中的授权,只有联邦政府可以制定燃料经济标准,州和地方政府不得建立自己单独的燃料经济标准。这包括对燃油经济性标准有重大影响的州法律(如尾气温室气体排放标准和ZEV规定)。

此外,EPA还撤销了2013年《清洁空气法》(Clean Air Act)的豁免,该豁免授权加州追求自己的尾气温室气体排放标准(燃油经济性标准)和ZEV强制要求。因此,这两个项目也被《清洁空气法》禁止。

未来,加州必须继续执行其方案,以解决机动车造成的雾霾和其他形式的传统空气污染。该州必须加倍努力,解决美国最糟糕的空气质量问题,最终达到美国环境保护局(EPA)的国家环境空气质量标准(National Ambient air quality Standards)。几十年来,该州有几个地区的严重、严重和极端不合规状况一直未能得到解决。

撤回《加州豁免书》的法律依据是《民事诉讼法》第209(b)(1)(b)条,其中涵盖了强制的和非常的条件。EPA发现,加州不需要其温室气体和ZEV标准来满足强制性和特殊的条件,因为:

加州反对通过安全车辆规则放宽联邦温室气体排放标准的提议,并达成了一项协议与一些汽车制造商合作,在加州维持一个更严格的温室气体和燃料经济计划——此举被认为是不符合联邦法律美国环境保护署。

资料来源:美国环境保护署